8月25日,工业和信息化部等部委联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》《建材行业稳增长工作方案》《钢铁行业稳增长工作方案》《有色金属行业稳增长工作方案》,聚焦四个行业各自的发展转型方向,对今明两年行业稳增长工作提出了总体要求、工作举措和保障措施。

石化化工行业:目标年均工业增加值增速5%左右


(资料图)

石化化工行业是国民经济基础性、支柱型产业,经济总量大、产业关联度高,关乎工业稳定增长、经济平稳运行。

《石化化工行业稳增长工作方案》提出的主要目标是,2023年至2024年,石化化工行业保持平稳增长,年均工业增加值增速5%左右。2024年,石化化工行业(不含油气开采)主营业务收入达15万亿元,乙烯产量超过5000万吨,化肥产量(折纯量)稳定在5500万吨左右。

《石化化工行业稳增长工作方案》聚焦当前石化化工行业薄弱环节,针对影响行业稳增长、保安全、促提升的供应链堵点和产业链短板,着力精准施策,破解难题。围绕扩大有效投资、丰富优质供给、稳定外资外贸、强化要素供给、激发企业活力等五大方面、11项重点任务细化工作举措,为地方政府、行业组织和广大企业提供工作着力点。

在扩大有效投资方面,《石化化工行业稳增长工作方案》提出,推动高端化绿色化智能化发展,主要工作包括推进重大项目建设、加大技术改造力度、推进集约集聚发展。

工业和信息化部原材料工业司表示,2023年上半年,石化化工产品价格大幅下跌,企业效益同比大幅下降,下降幅度均超出全国工业平均水平,行业压力凸显,稳增长任务艰巨。

建材行业:加快传统产业低碳转型和新兴产业发展

建材行业稳增长是工业稳增长的重要支撑,是保障产业链供应链稳定的重要领域和关键环节。

根据工业和信息化部数据,建材工业全社会产值近7万亿元,从业人员860余万人,牵动上下游国民经济诸多领域,服务于建筑业及汽车、电子、电器、医疗、水利等150多个行业,带动电力、煤炭、石化等行业及商务、金融、批发零售等服务业共110多个行业。

《建材行业稳增长工作方案》提出,建材行业稳增长的主要目标是行业保持平稳增长,2023年至2024年,力争工业增加值增速分别为3.5%、4%左右。绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等规上企业营业收入年均增长10%以上,主要行业关键工序数控化率达到65%以上,水泥、玻璃、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比超过15%,产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

同时,《建材行业稳增长工作方案》以高端化、智能化、绿色化为目标,提出了促进传统产业低碳转型和新兴产业发展的系列举措。一是推进绿色化改造,围绕落实《建材行业碳达峰实施方案》,推动重点领域节能降碳升级改造和污染物排放治理,优化能源结构,推进减污降碳协同控制,探索“六零”示范工厂建设。

二是推进智能化转型,宣贯实施《建材行业智能制造标准体系建设指南(2021版)》,加快研制一批重点细分领域关键标准,推广建材行业鼓励推广应用的产品和技术目录,培育重点领域关键环节系统解决方案,搭建建材行业工业互联网应用服务平台,加快引导建材工业数字化转型、智能化升级。

三是加快重点项目建设,推动高世代屏显基板玻璃等“十四五”规划纲要重大项目建成投产,优化完善产业布局,提升应急条件下材料供给能力,加快先进陶瓷、人工晶体等无机非金属新材料项目和具有区域优势的石墨、萤石等非金属矿高效利用项目建设。

钢铁行业:聚焦今明两年行业发展小周期

钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业,是关乎工业稳定增长、经济平稳运行的重要领域。

《钢铁行业稳增长工作方案》明确,2023—2024年,钢铁行业稳增长的主要目标是:2023年,钢铁行业供需保持动态平衡,全行业固定资产投资保持稳定增长,经济效益显著提升,行业研发投入力争达到1.5%,工业增加值增长3.5%左右;2024年,行业发展环境、产业结构进一步优化,高端化、智能化、绿色化水平不断提升,工业增加值增长4%以上。

回顾钢铁行业发展历程,既有大周期,也有小周期,在大周期中包含了若干个小周期。工业和信息化部原材料工业司表示,《钢铁行业稳增长工作方案》更加聚焦今明两年的行业发展的小周期。这两年的目标既立足当前发展现状,又顺应了行业发展周期规律,对于钢铁行业稳增长起到了很好的牵引作用。

围绕稳增长目标,《钢铁行业稳增长工作方案》提出了技术创新改造行动、钢材消费升级行动、供给能力提升行动和龙头企业培育行动等四大行动方案,包括了12项具体工作。

针对当前产业链“卡脖子”环节,《钢铁行业稳增长工作方案》提出实施供给能力提升行动,从提高产品质量和品种供给能力、提高铁素资源等保障能力两方面着手,推动实施“三品”行动和“基石计划”,促进产业链上下游稳定高效运行。

《钢铁行业稳增长工作方案》提出,鼓励行业龙头企业实施兼并重组,建设世界一流超大型钢铁企业集团,推动全国钢铁产能优化布局。支持在细分钢铁市场中具有主导权的专业化企业进一步整合资源,打造钢铁产业生态圈。鼓励钢铁企业开展跨区域、跨所有制兼并重组,改变部分地区钢铁产业“小散乱”局面。对完成实质性兼并重组的钢铁企业,研究给予更大力度的产能置换政策支持。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则,积极向实施兼并重组、布局调整、转型升级的钢铁企业提供金融服务。

有色金属行业:培育产业链“链主”企业

有色金属行业涉及品种多、应用广、战略价值突出,是发展战略性新兴产业和国防科技工业的重要支撑,是维护国家资源安全和产业安全的重要领域。

《有色金属行业稳增长工作方案》明确,2023—2024年,有色金属行业稳增长的主要目标是:铜、铝等主要产品产量保持平稳增长,十种有色金属产量年均增长5%左右,铜、锂等国内资源开发取得积极进展,有色金属深加工产品供给质量进一步提升,供需基本实现动态平衡。营业收入保持增长,固定资产投资持续增长,贸易结构持续优化,绿色化智能化改造升级加快,铜、铅等冶炼品单位能耗年均下降2%以上。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右,2024年增长5.5%以上。

工业和信息化部数据显示,2023年上半年,我国有色金属工业生产保持平稳增长势头,规上企业工业增加值比上年同期增长5.6%,与全国规上企业工业增加值平均水平相比高1.8个百分点。

《有色金属行业稳增长工作方案》提出,培育优质骨干企业作为提升供给能力,保障上下游行业平稳增长的重要任务,这是实现中国有色金属工业由大到强转变的重要途径。

《有色金属行业稳增长工作方案》明确,引导铜、铝、铅锌、镁等行业要素资源向优势企业集聚,培育资源开发和冶炼骨干企业;培育铜、锂、镍、钨、锑等重要有色金属产业链“链主”企业,从资源配置、品牌价值、创新能力、国际化程度等方面与世界一流企业对标对表,提升企业综合竞争能力。

工业和信息化部原材料工业司表示,《有色金属行业稳增长工作方案》确定了提升供给能力,保障上下游行业平稳增长;加大技术改造力度,促进行业高端化智能化绿色化发展;引导产品消费升级,培育长大行业增长新动能;优化进出口贸易,提升行业开放合作水平等4个方面11条具体工作举措,对培育有色金属行业内生增长动力,提升供给结构,增强有效需求的适配性和可靠性,保障行业持续健康发展具有重要引导意义。

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