【资料图】

□ 法治时评

□ 李一陵

首次将要素环境纳入改革，全面推行“极简审批”新模式，拓展“白名单”管理行业领域、探索执法“观察期”制度……近日，广东省广州市发布《建设国际一流营商环境标杆城市助力产业高质量发展行动方案》，启动营商环境6.0改革，以一系列新招，将营商环境改革不断推向深入。

行动方案从“全要素营商环境”视角，提出五个方面39项任务，强调以“宜商兴业”为主题，以降低企业成本、优化产业生态为着力点，着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境以及护航产业高质量发展的法治环境。

一流营商环境的打造，最直接的莫过于简政放权、优化行政服务，通过实施“一网联办、一照通行、e证准营”“即报即办”等便利化手段，实现减环节、减时间、减成本，为企业提供更快速、便捷的服务。而着眼于高质量发展目标，营商环境的打造还要更加主动适应产业发展需求，为企业发展提供更有力支撑。这也正是6.0改革的亮点所在，将要素环境纳入改革，明确要营造适应产业需求的要素环境，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求。

法治是最好的营商环境。广州6.0改革特别强调法治环境的打造，提出拓展“白名单”管理行业领域、探索执法“观察期”制度等，优化执法监管，同样体现了保护企业合法权益、呵护创新活力的意图。这与山东、河北、陕西等多地都曾设立“企业宁静日”，减少政府对企业执法检查频次，缓解企业日常生产经营负担殊途同归。这些举措无疑都有利于鼓励创新和发展，支持企业做大做强，推动经济加快复苏。

营商环境是国家或地区经济社会发展最重要的基础设施，营商环境的好坏，决定了国家、地区经济发展水平的质量和速度。当前，营造一流营商环境不仅仅是稳定预期、增强市场信心的关键举措，更是促进经济回稳向好的迫切要求。打造一流营商环境，不仅要优化政务服务，在降低企业成本上做好减法，更要以积极姿态，在主动作为、靠前服务上做好加法，为企业发展提供更有力、更全面的要素支撑。