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特别纳税调整 (Special Tax Adjustment) 指的是一种有助于减轻纳税人缴纳税款的方法。它涉及税务部门将税款进行一定的调整，使其符合政府促进投资、生产和经济发展的政策，这也是为什么会出现特别纳税调整的原因之一。

特别纳税调整一般指两种，一种是税收减免，也就是在不出台新的税收法律、政策的情况下，增加免税额度或者减少纳税额度。另一种是财政垫款，也就是政府为企业减少税费的做法。

特别纳税调整的目的是改善经济发展的环境，提高经济的竞争力。它的做法包括在改革税收政策时，考虑企业的实际情况，帮助企业在纳税额度上有所节约；推出税收优惠政策，提高企业投资动机；发展重点产业，利用财政垫款来促进企业的发展。

特别纳税调整不仅有助于改善企业的发展环境，也有助于改善国家的税收负担。例如，政府可以根据企业的发展情况，将其纳税调整到合理的水平，降低其纳税负担，最大限度地减少税收中的不公平，同时也缓解了政府的税收负担。

拓展知识：税收法律的灵活性是税收调整的根本原因，政府可以根据实际情况及时制定政策来调整税收环境，从而满足企业有助于经济发展的需求。通过在税收、金融、投资和财务等方面进行调整，可以有效地推动经济发展，改善企业的发展环境，从而改善社会的经济水平。