·建设智慧城市的关键在于数据的有效采集与利用，以数据为中心而非业务来构建智慧城市体系，以“人、地、事、物、组织”五大实体数据为基础，将数据整合为同类实体关系和相互实体关系，形成灵活调用、自由组装的积木数据组件，通过标准化的产品满足智慧城市不同业务的定制化需求。

(相关资料图)

江西新余，别称“钢城”，拥有钢铁、锂电两大主导产业。江西“钢城”竞逐“锂都”，传统工业城市也在转型新型工业强市，通过构建新余城市大脑和锂电产业大脑，与数字时代同频共振。

京东云以智能城市操作系统为底座，基于“五网融合”理念推进数字城市建设，帮助新余构建“城市大脑”，实现城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、政府运行一网协同、政务服务一网通办。8月29日，“2023新余大脑成果发布会”首次展示新余城市治理的数智成果，新余“城市大脑”目前汇聚64个部门，创新研发50多种城市算法，接入“12345”事件64万多条、综治事件192万条、“随手拍”试运行以来上报150多件，智能识别预警300多件，事件办结率达到99%。

感知数据实时掌握城市脉动

“智慧城市的关键在于数据的有效采集与利用。”京东集团副总裁、IEEE Fellow郑宇表示，“五网”通过信息流转、三屏联动和虚实映射的数字孪生，助力城市各部门高效协同，服务城市经济发展、基层治理、城市应急、生态环境、交通管理等各领域发展，激活城市自我演进。

“人流量、交通流、环境、公共安全、能耗、经济是我们在新余重点感知的，每个领域里都定义了细分指标。”郑宇介绍，这样就能知道对于各类事件应该采用的数据采集手段，以及产生数据后传输数据的频次和方式，帮助构建城市一张网。

无处不在的数据，赋予新余感知能力。以传感器为中心的感知数据实时掌握城市脉动，覆盖城市管理、公共安全、交通识别、食品安全、人脸识别五大场景。依托数据共享与视觉AI技术，以50多种算法支持750路并发，相当于750类网格员在新余市24小时巡查，为“城市大脑”装上“数智五官”。而“三维全景+AR实景”融合技术的加持，让突发应急事件以数字孪生方式呈现在新余市域社会治理现代化调度指挥中心的大屏上，最大限度实现重大事件现场可视化及统一指挥调度。

AR实景图。

交通运输是城市治理的重要场景之一。针对货运车辆超限超载这一顽疾，基于公路治超综合管理平台的数据，“城市大脑”实现超限超载车辆数据的统计、分析和呈现，及时监测卡点超限超载情况。公路治超相关部门可参考卡口的时间分布规律，在对应卡口采取针对性治理措施。目前新余“城市大脑”系统接入新余8个治超卡口的过往车辆检测数据，以公路检测统计、近30天卡口检测效率、超限重量排名展现超限超载情况。针对蒙牌超载车辆，在“城市大脑”中综合分析车辆路径、高发路段、高发时间等信息，可辅助交通运输和公安交警部门线下执法。

除了以传感器为中心的感知数据，市民使用道德积分银行“随手拍”、“12345”政务服务热线以及网格员上报的线索等，形成了以人为中心的感知数据。这些数据从城市的四面八方涌入，自试运行以来已汇聚64万多条“12345”事件、192万条综治民生事件、150多件上报的“随手拍”事件。最终，这些数据汇入新余城市大脑的“数字底座”，形成覆盖64个部门、6415个数据目录的13亿条基础数据、2.2万路视频数据和256万条事件数据，打破部门间的壁垒。

“积木式”数据满足管理者诉求

新余“城市大脑”聚焦网格这个城市治理的“神经末梢”，将事件全要素集成在“综治一张图”上。这有赖于京东云的城市知识体系：以更智能的数据管理，让城市的海量数据满足城市管理者的业务诉求。

新余“综治一张图”。

“从2016年开始，我们一直在城市计算理论体系方面开展工作。我们把城市感知、城市数据管理、城市数据分析和服务提供这四个层次连成一个环路，不断迭代推进城市螺旋式上升和波浪式前进。”郑宇表示，之所以能够让城市凭此不落伍，原因之一在于以数据为中心来构建智慧城市体系。过去以业务为中心开发智慧城市应用，但业务会随时变化。而数据是跨业务、跨体系的，城市里的数据种类和数据处理方式是稳固的。

“所有智慧城市的业务无非可以表达为人、地、事、物、组织五大实体以及彼此的关系，有了这些关系，就能描述一切事物。”郑宇解释，社区居民是“人”，居住的社区是“地”，“人”和“地”是常住关系。京东云的城市知识体系以“人、地、事、物、组织”五大实体数据为基础，将数据整合为25种同类实体关系和52种相互实体关系，形成灵活调用、自由组装的积木数据组件，提升数据利用效率。

城市知识体系将城市感知、城市数据管理、城市数据分析和服务提供这四个层次的公共问题及方法论提炼出来，沉淀成模块和积木化的能力，通过积木化能力的组合、标准化的产品，满足智慧城市不同业务的定制化需求。最终建立闭环的及时反馈和长效反馈系统，发现人群聚集后预警、指挥、疏导，就是一个及时反馈系统；根据城市人口流动规划用地、公交和地铁路线则是长效反馈。

在新余市，网格员可“以房找人、以人找房、以网格调视频、以网格调事件”，通过实时调度周边摄像头，了解区域内现场情况，通过事件分拨，实现新余市事件汇聚和处置协同，让新余城市网格精细化管理，助力基层治理一网协同。

新余市大数据中心党组书记、主任谢海峰表示，新余还将用三年左右的时间实现“三步走”，第一阶段是继续“夯基蓄数”，场景拓展，深度应用；第二阶段是全面推广，建设“城市大脑2.0”；第三阶段是进入“城市大脑”新阶段，实现数字治理与数字经济融合发展，深入开展数据要素市场化改革，形成社会治理共建共治和数字经济共享共赢的新局面。