■ 海南日报记者 徐慧玲

8月13日，三亚市2023年8月建设项目集中开工，同时城市更新建设启动。此次集中开工25个项目，总投资91.5亿元。当天，吉阳区临春村安置区项目一期（临春锦盛雅居项目）同步开工，标志着三亚城市更新迈出实质性步伐。

三亚此次启动城市更新建设有哪些亮点；如何推动解决城市发展中的突出问题和短板，开拓城市高质量发展新空间？海南日报记者进行了采访。

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科学精准发力

城市更新并非在一张白纸上作画，城市如何“更”怎么“新”，往往牵一发而动全身。

三亚强化规划统筹引领，设立特设机构三亚市城市更新中心，统筹开展全市城市更新项目前期工作，保障项目策划论证科学公正。

人的身体需要体检，城市更新前同样要进行“体检”，从而找准阻碍城市高质量发展的症结，以便科学精准施策。

“有城市无中心、有城市缺功能”“小骨架支撑大躯体”的结构性问题凸显……三亚进行城市体检发现的问题，正是城市更新的重点。今年6月，《三亚市中心城区城市更新专项规划》（以下简称《规划》）出炉，进入批前公示阶段。《规划》以问题为导向，提出四大更新目标，划定21个城市更新片区。

储备一批、实施一批，分步骤稳步推进城市更新项目。“截至2023年7月，城市更新申请入库项目共计27个，已初步划定更新范围总计约9917亩，匡算总投资规模1124亿元。”三亚城投集团副总经理张宏伟透露。

积极探索以制度创新引领城市更新。三亚城投集团党委书记、董事长袁文革说。三亚于去年6月率先在全省发布《三亚市城市更新实施指导意见（试行）》纲领性文件，又陆续出台《三亚市城市更新项目实施方案审批流程指引》等5个配套文件，推动建立“1+N”城市更新政策体系，确保城市更新制度化、规范化。

面对城市更新所需资金量大等难题，三亚创新投资融资体系，积极筹措城市更新项目资金。“三亚建立政府引导、市场运作、多元参与、共建共享的模式，分类创新构建投融资平台。”袁文革举例，试点城中村更新项目由三亚城投集团牵头，联合区级城投和村级经济组织，组建平台公司，充分调动各方积极性，高效推动城市更新项目落地实施；临春片区城市更新起步区已获得交通银行、兴业银行授信审批并签署融资协议，为全省首单城市更新项目融资。

坚持“量体裁衣”

以人民为中心，是三亚加快推进城市更新的出发点和落脚点。

机械轰鸣声不断，车辆来回穿梭……在吉阳区临春村安置区项目一期（临春锦盛雅居项目）现场，一派热火朝天的施工景象。

此前，该村内部道路狭窄、房屋密集等问题日益凸显。作为三亚21个城市更新片区的先行启动项目，吉阳区临春村安置区项目一期拟建设安置房13栋、1431个机动车停车位，居民服务中心以及配套商业楼。

“安置区建设一头系着发展，一头系着民生。”三亚市住房和城乡建设局局长侯迎华表示，该局将严把工程质量关，确保安置房建设质量和进度。

与此同时，三亚以城市更新为抓手，不断提升城市发展空间的品质。根据《规划》，三亚海罗、临春片区更新用地优先用于保障海南自贸港产业服务功能提质升级，引入商务办公、总部经济、文旅商业等业态，促进区域环境品质优化；桶井海坡、梅村等片区，将重点发展高新技术、战略性新兴产业以及金融、科技等现代服务业及其配套服务功能。

而且，三亚杜绝大拆大建式城市更新模式，坚持“量体裁衣”，探索在“留改拆”中完善城市功能结构、传承文化底蕴。例如，位于三亚中心城区的卓越新城城市更新项目，将在保留三亚第三农贸市场城市记忆的基础上，打造集住宅、商业于一体的多功能综合体。

为加快打造海南自由贸易港标杆城市，三亚将持续高效推动城市更新项目落地实施，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

）（徐慧玲）