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这个夏天,徐汇区徐家汇街道乐山二三村花草馨香。一面划分二村与三村的创意景墙,由专业老师指导,小小规划师制定可实施方案,经过美化、完善功能后焕然一新,还融合了多种生活功能。2008年,徐汇在全市创新引入“风貌区总规划师”制度,最初仅在衡复风貌区试点,由专业人士深度参与城区形态更新。走过15年的“社会规划师”,有了什么新变化?

日前,徐汇区民政局、徐家汇街道共同举办“小小规划师 社区梦想家”——徐汇区“家校社”联盟助推参与式社区规划推进会。这也标志着一种新视角、新手势的探索:在市民政局的指导下,徐汇区民政局创新试点,将参与式社区规划与未成年人家庭教育相融合、与推动专业社会组织赋能社区相融合、与吸引社会资源下沉社区相融合,在徐家汇街道开展“家校社”联盟助推参与式社区规划项目,依托社区规划师专业力量、家庭教育协同力量、社区自治内生力量,通过实施“小小社区规划师”成长实践活动,带动家庭共同参与、共建共治共享社区美好家园。

从空间营造向社区营造转变

如何成为一名小小社区规划师?参与式社区规划有什么流程?徐汇区民政局借助专业社区规划师力量,为“小小规划师”量身定制了一份赋能工具包。据介绍,这份工具包经过了3次“迭代”,逐渐从一个小小萌芽抽枝展叶,成长为一份可被多角色在多场景下应用的开源工具包。工具包的帮助下,即便是没有接触过社区规划的普通孩子,也能更专业地参与进来。在同济大学建筑与城市规划学院副教授刘悦来看来,其背后体现了一种转变——在社会治理重心向基层下移,强调建设社会治理共同体的当下,参与式城市微更新也随之从空间营造过渡到社区营造。

华东理工大学社会与公共管理学院教授唐有财同样在更早的时候,体会到了这种“过渡”。2021年9月,他接到任务,负责参与制定《上海市参与式社区规划导则》。“起初我有点吃惊,我研究社会治理,而非设计专业。”但他也认为:参与式规划不仅限于空间设计,更注重社区共建——小区环境的美化,成为社区治理的最大公约数,也自然成为鼓励居民参与社区治理最好的抓手和路径。“每一个人都是设计师”,唐有财说,关键是在日常生活中提供给普通居民表达的机会和通道。因此重点落在“参与”:城市的规划已经从这一个原先增量更新到了存量更新。“存量更新以社区微更新为主,每一个环节都需要跟居民去打交道。参与式规划背后,做的就是居民工作。”现场,全市首条参与式社区规划特色体验线路同步发布。该条特色体验线路主要围绕“场地认知”“社区采访”“探讨问题”“方案设计”“运营维护”等不同环节进行打造,为各方主体沉浸式体验参与式社区规划理念和实践提供平台。

天马行空的想法如何保障落地

推进会上,徐汇区民政局邀请同济大学社区花园与社区营造实验中心、华东理工大学参与式社区规划研究与实践中心分别与徐家汇街道、凌云街道进行结对共建,借助两家市级参与式社区规划实践基地的专业资源,加强对基层的工作指导。

在同济大学社区花园与社区营造实验室副主任尹科娈眼中,社区规划师承担了不同角色:规划设计师、沟通协调者、方案策划者、活动组织者,“社区规划的关键是将空间设计和居民的话语体系、生活环境结合。”因为空间的使用最终都是居民,将更多精力花在如何让居民参与进来,能够提升这一空间未来的实用性和活力,让社区规划更可持续。

徐家汇街道乐山二三村居民区党总支书记余美香,居民区大家长,在基层13年。在小小社区规划师试点的过程中,除了调动社区生命力,她也关注童话世界和现实世界的平衡。以景墙为例,小朋友喜欢的是鲜艳色彩。但考虑到社区还有老人,他们更看重的,是在原有建筑物上增加便民设施,并且保证安全问题。“眼下,在现有基础上进行升级,扮靓了整个社区,也延伸出晾衣架等功能,让每一名居民都能得到实惠。”

整体推进,家庭单元细胞调动起来

徐家汇街道党工委书记万小岚观察到,在“家校社”联盟助推参与式社区规划模式中,孩子们在老师、家长、专业社工、居委干部、社区志愿者的指导下,描绘自己心中的梦想家园,锻炼了表达沟通能力和团队协作精神,启蒙了社区主人翁意识,增强了社会责任感,也埋下了“全过程人民民主”理念的种子。同时,在家庭的共同参与中,更多居民与社区产生了情感联系、建立起情感链接,“共同参与、共同治理社区美好家园”的价值理念得到认同,社区在社区居民中的知晓度和影响力也得到提升。

近来,徐家汇街道将参与式社区作为街道一项重要民生实事项目,以期通过带动家庭共同参与、共建共治共享社区美好家园,推动党建引领下基层全过程人民民主的创新实践。万小岚说,“街道、居委会与居民之间也要由单向提供服务转变为共商共议的模式,共同提出问题,发现解决方案,共圆家园梦想。与此同时,将群众需求和创意愿景真正落地,成为真实场景,同样是一项涉及群众切身利益和现实感受的实事工程,除了社区和居民,需要社会各方面专业力量和资源多方参与共同支持。”现场还为上海交通大学附属小学、徐汇区虹桥路小学、徐汇区日晖新村小学、上海漕河泾开发区实验小学、徐汇区康宁科技实验小学、华东理工大学附属小学等首批区级“家校社”联盟参与式社区规划实践基地进行了授牌。徐汇区民政局将以此为契机,进一步推动“家校社”联盟助推参与式社区规划模式在更多社区、学校生根发芽、茁壮成长,让越来越多的社区“梦想家”、“规划师”、“创造者”共同为“建设新徐汇,奋进新征程”添砖加瓦。

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