8月15日，上海市人民政府办公厅发布的《立足数字经济新赛道推动数据要素产业创新发展行动方案（2023-2025年）》（下称《行动方案》）提出，到2025年，数据要素市场体系基本建成，国家级数据交易所地位基本确立等目标。

为了实现上述目标，《行动方案》围绕激发各类企业创数用数活力，提出支持上海数据交易所（下称“上海数交所”）设立数字资产板块，研究与实体经济相结合的数字资产上市发行和流通交易机制。

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而事实上，数字资产板块建设已在有力有序推进中。上海数交所工作人员向《证券日报》记者介绍道，自2022年8月份，在全国率先设立数字资产板块以来，上海数交所持续促进数字资产在各行各业的创新应用，如今已打造了一批样板案例。同时，积极组织数字资产板块的制度建设、资产登记、信息公告、保障发行等工作。未来，上海数交所将加快数字资产板块建设，探索更丰富的数字资产创新应用场景。

数字资产板块建设蹄疾步稳

数字资产是数字经济的核心，促进数字资产高效发展有助于推动数字经济创新发展，而在这过程中，数字资产板块建设则扮演着重要角色，其不但可为数字资产市场提供更加规范、透明、安全的交易环境，而且可为有关企业提供融资便利，助力企业资本规模持续扩大，进一步提升发展实力和竞争力。

在此背景下，借助各地数据交易机构开展成熟完备的数字资产板块建设“箭在弦上”。据零壹智库不完全统计，截至2023年6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所约44家。其中，上海数交所数字资产板块建设正蹄疾步稳。

据上述上海数交所工作人员介绍，自上海数交所设立数字资产板块以来，先后上线的“回力DESIGN元年”“上博META少年系列”“秦淮灯会系列”“2023上海国际美妆节”等数字资产，分别在品牌营销、文博衍生、数字文创、消费等场景下打造了一批样板案例。同时，围绕数字资产板块，在制度建设等方面进行诸多有益尝试。例如，2022年11月份，发布全国首个倡导数字资产规范健康发展的共识性文件《数字资产浦江共识》；2023年5月份，首发《品牌数字资产创新指南》等。

借助数字资产板块上市发行数字资产，相关企业可以更好地盘活自己所拥有的数据和数字资产的同时，也可以通过数字资产交易市场获取自己所需要的数字资产。

“今年以来，公司已在上海数据交易所完成近50个数据产品的挂牌。”亿景智联相关负责人对《证券日报》介绍道，此次发布的《行动方案》，提出要深入挖掘数据的价值，推进数据要素的开放共享和开发利用。这意味着数据要素企业需要加强对数据的分析和挖掘能力，发现数据的潜在价值，通过数据的分析和应用，为业务提供更精准的决策支持。

工信部新基建重大项目评审专家、北京邮电大学科技园元宇宙产业协同创新中心执行主任陈晓华在接受《证券日报》记者采访时表示，数字资产是企业发展的重要战略资源，也是数字经济时代企业核心竞争力，数字资产板块的设立将为各类数字资产提供规范化的发行和交易平台，有利于数据要素的合法流通。同时，将吸引更多优质数字资产进入市场，并进一步引导数字资产连接实体经济，助力数字中国建设。

上市发行交易机制有待完善

借助数字资产板块建设加快数字资产交易，是数字经济发展的必要步骤，而当前法律保障体系有待完善、区块链技术尚不成熟等问题正制约着数字资产板块建设的进程。

萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对《证券日报》记者表示，数字资产的主要承载形式是通证，无论是以证券为底层资产的证券化通证（STO），还是以其他非金融资产为基础资产的应用型通证，目前尚都未被认可和支持，交易层面合法性问题有待进一步解决。此外，从技术层面来看，数字资产所依赖技术，如区块链，还不成熟，也没有构建起相关的监管制度和体系，这些问题都对数字资产板块建设带来了不小阻力。

为此，上海交通大学上海高级金融学院教授胡捷在接受《证券日报》记者采访时表示，为了进一步完善数字资产上市发行相关交易机制，首先，需要有效的数据资产确权系统相配合，特别是取得法律建制的认可；其次，需要有效的数字资产转移平台的支撑，让交易流传变得便捷、可靠，抗抵赖和防篡改；同时，要注意控制二级市场可能出现的炒作，以及伴随而来的资产泡沫，引导参与者理性交易。

而在中国服务贸易协会供应链金融委员会主任、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛看来，数字资产上市交易与证券资产上市交易相似，也需要设立规范和完善的上市审核制度，建立完善的信息披露机制，建立公平、透明、高效的交易机制和建立监测和风险防控机制。

（文章来源：证券日报）